1、中央集权。联邦政府制定教育政策和教学大纲，地方和学校执行。各联邦主体有教育部负责共和国或州的教育。开什么课，用什么教材，一周上多少节课都有统一规定，只能多不能少。学校对区教育局负责，完成教育局布置的任务。学校的自主性较弱，但自主性随年级增加而增强。自主性主要表现为学校的选科和活动，从这个角度来看，可以说一校一特色，有擅长语言的，有擅长科技的。校长在学校是权威。这次访问中小学时大都有州或区教育行政的领导陪同、指导，一方面说明俄方对此活动的重视，也说明州或区教育行政对学校的绝对领导。

2、学制。基础教育实行4—5—2学制，全免费。幼儿园有公立和私立，为收费教育。高等教育为本科4年，硕士3年，副博士3年，博士时间不等，基本是收费的，如果成绩足够好，也有免费的。高中毕业后分流，分职业教育和普通教育。基础教育到底是十一年制好还是十二年制好现在俄罗斯国内讨论也较多。

1、小班化。每个班级20多人，学校人数也比较少，超过千人的就是超大规模学校了。常常采用分层教学的方式，特别是十一年级(毕业年级)，经常看到只有几个人在自习或上课。

2、走班制。依据学生选课情况实行走班教学，高考为“2+1”，数学和俄语必考，其他为选考。每学科有几个学科教室，按学科特点布置，小学为两间，加一个小的活动区域，高中为三间，教师轮流使用。高中两年基本上是大学预科，学生的选课与未来要考的大学密切相关。

3、小学是全科教学。包班制，除体育、艺术等术科外，全为班主任负责。学生班级变化很小，有很大可能1到11年级两名学生一直在同一个班级。

4、教学方式。讲授为主，注重对话和学生问题意识的培养。传授知识为主，而不是发现和创造。运用多媒体及多种方法传授国家规定的知识。实验室很小，基本上没有看到实验室，有一所学校实验室在地下室，但可以看出学生是在使用的。加强教学方法的研究，比如歌曲对于法语教学的促进作用，英语课上对于生活中现实问题的对话，围绕各国旅游者不文明行为的图来讨论，从不同的角度展开，既是语言学习，也是习惯和品德的养成教育。外语从二年级就开始了，一些学校尝试开设第二外语。

应我们的强烈要求俄方对我们开放了一节课，我听了一节地理课，流程是：复习旧课，主要是提问，还有让学生指图。新授：主要是围绕各种专题图表展开师生对话和讨论，也有提出问题再让学生阅读教材来回答问题的。课堂上学生非常自由，有一个学生外出接电话，一个学生看手机上的信息，还有一个学生在白纸上画了一片枫叶。学生有站着发言，也有坐着发言的。老师对学生的评价都是激励性评价，面容笑容，即便学生回答错了，老师也是在表情有一些责怪，但没有严厉地批评。教材很厚，有几百页，内容很多，像百科全书，但教师只选择其中的一部分。配套的填图册内容很丰富。教师上课时投影用的图很好，各种专题图，师生围绕这些图展开讨论。比如在一幅用水资源数量来表示国家的图中，巴西和印度尼西亚的面积较大，教师就问为什么？要联系赤道低气压带和赤道多雨带等来思考。最后是布置作业。教学流程与我们相似，但更加注重学生的问题意识，课堂上更加自由，师生平等，对话更多。与欧美布置任务让学生研究，再讨论交流有很大的不同点，注重的是既定知识的传授。教育改革的核心是教学方法的探索，有教学法展览会，好的教学方法甚至可以出售。

中学一般下午3点多钟就放学后(小学下午1点多就放了)，各学校都会组织各种活动，有体育、艺术、信息、通用技术等，与我们相似。我们每到一所学校，学校都尽可能展示他们学生活动的成果，有节目表演(舞蹈和演唱歌曲)、器乐表演等，如奥金佐沃语言学校、伊万捷耶夫卡6号学校、2号学校等，舞蹈很有特点，是民族舞蹈，学生跳舞时比较愉悦，精神状态好，虽然没有什么复杂的技巧，但是都很欢快，也可以看出来不是临时排练的。有学生的研究性成果，如伊万捷耶夫卡6号学校学生研究污水处理和体质监测。波多利斯克29号学校是科技特色学校，有天文观测和卫星遥感研究，天文观测的球形投影是从法国进口的，圣彼得堡56号学校的生物教室有从印度进口的3D投影，比如细胞结构等，很震憾。波多利斯克29号学校还有一套系统能够实时接受俄罗斯遥感卫星的照片，学生以此作为研究的工具，据说他们学校的小卫星将于明年发射。

圣彼得堡56号模范学校，有许多重大节日，如9月1日开学典礼，在外边租的场地，2800多个学生和2800多个家长，是五个分校一块演出，主要是11年级的表演。全体学生参加，是学校两个大型活动之一。让学生知道他们不是一般的学生，而是56号模范学校的学生，这对孩子很重要。秋天出游是第二个主要活动，10、11年级的学生参加，到郊区，两天两夜，也表演一些节目，组织趣味体育活动，时间是每年9月初。9月初到圣诞节之间时间很长，没有什么节日，他们学校就设立了一个礼物节，所有礼物都是师生自己做的，每个人都会收到礼物，时间是11月，礼物节时全体员工集中在一起，总结、计划交流，学生不来学校，称为自我准备。接下来是圣诞节。寒假大约11天（1月1日到11日），对高年级学生来讲也有一个出游活动。3月有科学实践的讨论课，针对高年级学生，讨论会的形式，检验学习成果，答辩论文，类似于我们的研究性学习交流活动，但他们是在一些大学或博物馆进行的。指导老师也有其他学校或高校教师或专业人士。4月也有一个活动，文艺方面的演出，展示特长，类似于我们学校的“一中之春”。5月有两个重大节日，一个是歌唱节，有很多合唱团。音乐课不按年级，按合唱团上课。也有在音乐厅演出的，学生的亲朋好友来看。另一是舞蹈节，租一个剧院演出。还有毕业典礼，选出一个年度最优秀的学生，有舞会。最盛大的节日是“星光大道”，表彰取得突出成绩的教师，体现对教师的尊重。他们的校长都十分重视教师的选择和培养，认为一所学校能不能办好，关键是教师。每次活动有一个编印一个册子，收集相关图片和文字，便于保存。毕业时制作纪念册，收录学生活动的照片及各种获奖情况等，很有纪念意义，是班主任和家长合作来做的。教师注重和家长沟通，让家长支持，学生自己做。平时要收集好资料。我们班级变化比较大，高一升高二要分班，各班级平时要让一个学生收集资料，一学年结束后要把材料汇总给年级，这样学生在做毕业纪念册的时候就不愁没有材料了。

每一所学校都有一个小的博物馆，有大有小，收集各种老物件，比如传统的农业生产工具、旧的收音机、洗衣机、家长以前用的文具和作业本等，有的就布置在开放空间，有的布置在专门的教室里。每年的欧洲胜利日学生都给二战时的参战老兵献花。城市中有许多博物馆和纪念场所，有许多彼得大帝和叶卡婕琳娜的塑像。彼得大帝学习欧洲，把首都迁往圣彼得堡，圣彼得堡的彼得大帝塑像的马蹄下踩着一条蛇，表示瑞典，他在位时占领了瑞典波罗的海沿岸的许多领土。叶卡婕琳娜通过俄土战争取得克里米亚，虽然她杀了丈夫，有至少7个情人，但城市中到处是她的宫殿、花园和塑像。俄罗斯新版的5000卢布上印的是穆沙维约夫，正是此人在1858年强迫清廷签订《瑷珲条约》，割走中国100万多平方千米的土地。伊万捷耶夫卡6号学校每年请二战老兵给学生讲传统，伊万捷耶夫卡6号学校和圣彼得堡56号学校都在二战胜利日之前组织学生收集关于二战的资料，访问还健在的二战老兵，在学校建立一个小的博物馆，存放这些实物。在伊万捷耶夫卡6号学校的博物馆外墙上张贴着一幅照片，是在阿富汗战争中阵亡的该校校友，因为该校友已经没有亲人在世，学校把他的遗物全部收集起来放在一个玻璃柜中。

因为天气寒冷，学校基本上是全封闭，体育活动也基本上在室内，室外运动场很小，或者没有。因为封闭，也可能因为环境好，所以学校里边都非常干净，到处都是一尘不染。学生到校后的第一节事就是把外衣寄存，学生冬天穿衬衫就可以了。现在(9月底)学校已经开了暖气，冬天有时室内温度达到近30度。暖气、电、水、汽油价格都非常低，俄罗斯家庭做饭基本上都用电，许多房间的灯一年四季都不关。学校有许多公共空间，供学生休息、游戏之用，都有皮沙发或椅子，也有学生在上面做作业。莫斯科州国立大学有一个岩矿博物馆，收集了来自全俄和世界各地的岩石和矿物，还有一幅上世纪80年代的手抄墙报。圣彼得堡教师培训学院有一个教育博物馆，收集不同时间的与教育相关的物件，有早年使用的文具、游戏工具、二战时间的学生作业和教师备课笔记等，令人震憾。我们国内还没有一个内容如此丰富的教育主题博物馆，虽然面积并不大，大概5间房子。圣彼得堡国立电子技术大学有一个专门的波波夫博物馆，俄罗斯人认为波波夫是无线电的发明人，欧美都认为是意大利人马可尼，我们的历史教材上也是写的马可尼。美国人后来撤销了马可尼的专利，把专利了特斯拉。现在无线电是谁最先发明(指用于通讯)，成了罗生门，欧美和俄罗斯各执一词。

信息技术普及，每个教室基本上都有投影或电子白板或触摸屏，教师使用也非常熟练。多用演示文稿，有好几个校长用Prezi。圣彼得堡第56号学校的教室里基本上都是三套设备，有三个投影的，有两个投影一个白板或者两个投影一个触摸屏的。引进国外的先进技术这一点比我们好。圣彼得堡第56号学校从印度引进的生物学方面的3D技术，波多利斯克29号学校从法国引进的球面投影都给我们很深刻的印象。圣彼得堡56号学校无纸化办公，课程表全是电子化的，学校门口大厅和每层楼都有大屏幕，上面都有课表。地理课上一位年长的教师熟练使用演示文稿，许多图经过了二次处理。

俄罗斯教师的收入在苏联解体后曾经下滑严重，优秀教师大量流失，有的甚至去开公交车。548号语言学校校长的理想就是优秀教师不要离职，学生和家长满意。前几年普金大幅度提高教师的待遇，2014年教师工资提高了两倍，但圣彼得堡校长和教师的平均工资不到10万元人民币，在各行业中仍然处于中等偏下的位置，他们的目标是达到中层偏上。但由于教育和医疗基本免费，升学压力也比我们要小一些，感觉俄罗斯校长和教师们的幸福指数还是比较高的，所到之处人们的脸上都洋溢着笑容，都表达对教育事业和孩子的热爱。

俄罗斯非常重视教师的再培训，应该相当于我们的在职培训，规定每3年就有不少于两周的培训。圣彼得堡教师培训学院的力量非常强大，400多名教师中有200多名副博士，50多名博士(相当于我们的博士后)。

俄罗斯非常重视家庭教育，他们认为孩子是不能离开家庭的，因此学校基本上都没有宿舍，也没有择校生了。俄罗斯建立了两所父母大学，父母可以在网上学习。莫斯科和圣彼得堡各一所，主要内容是：不同年龄的孩子会有什么问题，应该如何去面对，考核合格可以拿到一个合格家长证书。学校经常组织家长星期六亲子活动，孩子给父母演讲，老师再教家长如何教育孩子。有俱乐部形式，如如何帮助孩子做作业等。还有针对爷爷、奶奶、姥姥、姥爷的家长学校，特别针对老人如何教育小孩子的问题。俄罗斯大多数父亲不称职，不管或酗酒的比较多。交流时优秀的妈妈做示范，引导其他妈妈教育孩子，轮流做活动，借助这些妈妈的特长，这个项目特别好。班级像个大家庭，经常活动。俄罗斯升学压力没有中国大，孩子的课余活动比较丰富。学校注重营造学校、孩子、家长良好的三角关系。亲子活动时，讲家庭的历史活动，特别是战争中去世的亲人，几乎所有的父母全员参加，没有人缺席。让孩子充分了解父辈的经历，做手抄报或写感想。有个孩子了解到自己的曾祖父埋葬在中国，后来他和父母去中国找到了坟墓。还让有技术专长的父母给孩子启蒙，文学、哲学等人文方面也可以。鼓励多子女家庭。家庭要有自己的教育理念并传承下去。孩子传承家庭文化，孩子的幸福感会增强和对家庭负责任。家长不是把孩子送到学校就完事了。学校要详细了解每个孩子的家庭状况，如父亲是否喝酒等。现在已经有了专门的家庭教育专业。今年俄罗斯组织了一个竞赛，针对这些专业人才。还有专业的展会，针对家庭和孩子。请孩子、家长来评价这些活动是否合适，看出哪些专业工作者是优秀的。还有高科技对这个项目的帮助，建立家庭教育平台，有什么问题给出应对措施。他们认为如果家长抗拒外界的帮忙，这个家庭肯定是有问题的。要让父母接收学校和专业人士的帮助。城市成立家庭心理援助中心，让社会知道援助中心在哪里，然后有专家去帮助。2016年俄罗斯在进行最佳幸福家庭竞赛，年底会有结果。

总体来看，俄罗斯的基础教育与我国有许多相似之处，传统教育的特征还是比较明显的，因此学生的创造力培养可能会受到影响。加上学生又比较自由，升学压力比较小一些，学生的学习时间和刻苦程度不如我国，因此俄罗斯参加PISA考试成绩不理想就在意料之中了。加上近几年经济下滑，拔尖人才外流严重，俄罗斯的高等教育在世界排名不高，也是可以理解的。但他们并没有改革的紧迫性，不像我们改革一个接着一个，纷纷扰扰，结果又怎么样呢？还不如让校长安心办学、教师静心教书。